В первые годы Советской власти газеты, декреты, плакаты и другие произведения печати нередко выходили на оберточной бумаге. Типографские шрифты износились, текст газеты был неразборчивым и бледным из-за плохой краски. Ощущался недостаток электроэнергии, горючего, недостаток квалифицированных рабочих.
Для налаживания издательской деятельности были национализированы частные типографии и склады бумаги; были приняты меры к восстановлению и развитию полиграфической и бумажной промышленности. Внимательно следил за положением полиграфической промышленности и бумажного производства В. И. Ленин. В июле 1918 г. Совнарком принял постановление "Об организации полиграфического дела", намечавшее конкретные меры с целью наладить полиграфическую промышленность и издательское дело.
IX съезд партии вынес решение об увеличении количества и повышении качества бумаги, о наведении порядка в типографском деле.
К 1920 г. положение улучшилось. Было упорядочено управление типографиями, преодолена ведомственность в области полиграфической промышленности, выработан единый план использования типографских и бумажных ресурсов. Все это позволило полиграфическому отделу ВСНХ, управлявшему типографиями, удовлетворять основные потребности советских издательств. И тем не менее 1918 - 1920 гг. были самыми тяжелыми в истории советского издательского дела; выходило намного меньше книг, чем до революции.